財政部が7月26日に発表したデータによると、上半期に全国で新たに発行された地方政府債は4兆元を超えた。専門家によると、今年の地方債発行は明らかに加速し、積極的な財政政策が先行して力を入れていることを十分に体現している。後続の特定項目債資金は支出と使用を加速させ、できるだけ早く実物の仕事量を形成することを促進する。

発行の進行が早い

財政部のデータによると、6月、全国で新規地方政府債15765億元が発行され、そのうち一般債2041億元、特別債13724億元が発行された。上半期、全国で新規債券40210億元が発行され、そのうち一般債6148億元、特別債34062億元が発行された。

今年に入ってから、地方債の発行は明らかに加速している。3月には、今年のプロジェクト建設に使用された新規特別債券の額がすべて下達され、これまでの年度の平均より3カ月ほど早くなった。6月末現在、今年のプロジェクト建設に使用された新規特別債の発行額は基本的に完了し、これまでの年度より大幅に繰り上げられ、今年の積極的な財政政策が先行して力を入れている特徴を十分に体現している。

財政部は、第13期全国人民代表大会第5回会議の審議・承認を経て、2022年の全国地方政府の債務限度額は376474.30億元で、そのうち一般債務限度額は158289.22億元、特定債務限度額は21815.08億元であると発表した。6月末現在、全国地方政府の債務残高は347503億元で、全人代の承認限度額内に収まっている。

後続の地方政府債の発行額について、中国証券紙の記者は、河北省、海南省、遼寧省などの地方人民代表大会代表が提案したように、一部の地方が現地の限度額を増やしたいと考えていることを明らかにした。これに対し、財政部はこのほど、人民代表大会代表の提案に答え、後続の地方政府の債務限度額を試算する際、現地社会の発展需要を十分に考慮し、財力状況、債務リスクなどの状況と結びつけて、積極的に支持すると表明した。

資金使用の迅速化

近日開かれた国務院常務会議は、特定項目の債務資金の使用を加速させることを強調した。会議では、政策的開発性金融ツール、特定項目債などの政策効果の放出にはまだかなりの空間があり、大量の社会資金をこじ開けることができる。

地方政府の特定債券業務について、財政部予算司1級巡視員で政府債務研究・評価センターの宋其超主任はこのほど、下半期の重点は、地方への業務指導を引き続きしっかりと行い、各地に特定債券発行の終了を促すことだと述べた。第二に、地方が特定債券資金を適時に拠出し、プロジェクト単位の責任をしっかりと押さえ、特定債券ができるだけ早く実物の仕事量を形成するよう促す。

どのように特定項目債の効果的な投資を促進する積極的な役割を発揮するかについて、中国財政科学研究院金融研究センターの趙全厚主任、研究員は、特定項目債の募集分野を引き続き合理的に拡大することを考慮することができると考えている。

「近年、我が国は特別債務の使用範囲を拡大し続け、新エネルギー、新インフラ建設などに組み入れている。しかし、現在はまだ政府投資条例の範囲内の拡大にすぎず、将来的には返済利息の要求に合致するより多くのプロジェクトを組み入れることを検討し、効果的な投資を絶えず拡大することが考えられる」と述べた。趙全厚氏は、特定項目債をプロジェクト資本金として使用する制度をうまく応用し、特定項目債資金の「四両千斤」の役割をしっかりと発揮すると考えている。